工程審計(jì)包括兩大類型:工程造價(jià)審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì),造價(jià)審計(jì)一般是對單項(xiàng)、單位工程的造價(jià)進(jìn)行審核,其審計(jì)過程與乙方的決算編制過程基本相同,即按照工程量套定額。
一.工程造價(jià)審計(jì)
1.概念:工程造價(jià)審計(jì)是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。是指工程竣工之后,對工程造價(jià)進(jìn)行一個審計(jì),審的內(nèi)容主要是工程量、套用的定額、其他費(fèi)用的審計(jì),即量、價(jià)、費(fèi)。
2.分類
(1)招標(biāo)投標(biāo)造價(jià)審計(jì)是指在招標(biāo)前或招標(biāo)后,由技術(shù)信息、經(jīng)濟(jì)效益、土地價(jià)格及管理等多個方面考慮,做出對應(yīng)評估,審查投標(biāo)人報(bào)價(jià)內(nèi)容,并做出評定結(jié)論,確認(rèn)投標(biāo)是否按照參建項(xiàng)目的質(zhì)量要求和技術(shù)要求進(jìn)行編制,以及是否合理、合法的造價(jià)審計(jì)。
(2)預(yù)算造價(jià)審計(jì)是指對項(xiàng)目的預(yù)算實(shí)施過程中,工程概算的合理性、定額與標(biāo)后的調(diào)整、報(bào)價(jià)以及記賬費(fèi)用等內(nèi)容。對這些內(nèi)容進(jìn)行充分考核,確保其符合規(guī)定,分析原因,給出合理的處理意見等。要求通過檢查、審核、評審等措施,確保預(yù)算的真實(shí)性,行為合法、規(guī)范、合理,從而使投資者的利益得到程度的維護(hù)。
(3)合同造價(jià)審計(jì)是指根據(jù)招標(biāo)文件、合同文件及相關(guān)附件等資料,確認(rèn)規(guī)章制度、價(jià)格及質(zhì)量的合理性,對工程合同價(jià)款的金額是否符合招標(biāo)文件的要求等進(jìn)行審核,以保證工程投資利益得到程度的保護(hù)。審計(jì)過程中,可以根據(jù)實(shí)施情況,進(jìn)行查繳、抽查等工作,以確認(rèn)工程造價(jià)的真實(shí)性、合理性。
二.建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)
1. 概念:建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的一個重要環(huán)節(jié),它是指建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前,由審計(jì)人員依法對建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的正確性、真實(shí)性、合法性和實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及環(huán)境效益進(jìn)行的檢查、評價(jià)和鑒證。其主要的目的是保障建設(shè)資金合理、合法使用,正確評價(jià)投資效果,促進(jìn)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平。一個建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建設(shè)完畢,并具備了投產(chǎn)和使用條件的,根據(jù)國家規(guī)定,建設(shè)單位(或發(fā)包單位)必須及時(shí)辦理竣工決算,組織驗(yàn)收和固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù),或兌現(xiàn)合同規(guī)定的報(bào)償和利益。竣工決算一般包括竣工決算報(bào)表和決算說明書兩個部分。竣工決算報(bào)表由《竣工工程概況表》、《財(cái)務(wù)決算表》、《交付使用財(cái)產(chǎn)總表》及明細(xì)表等組成。
2. 內(nèi)容
(1)審查項(xiàng)目竣工決算報(bào)告的編制情況,審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)了解決算編制的責(zé)任單位,其編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定,資料是否齊全,手續(xù)是否齊全,項(xiàng)目遺留問題的處理是否合規(guī)。
(2)是審查項(xiàng)目建設(shè)和概算實(shí)施情況,重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行。取得項(xiàng)目竣工決算表后,整理總結(jié)概算與實(shí)際投資的比較明細(xì)表,以實(shí)際投資與概算投資相差較大的單項(xiàng)項(xiàng)目為審查重點(diǎn),在此基礎(chǔ)上,逐項(xiàng)分析超概算或節(jié)約的具體內(nèi)容和原因,如是否存在概算外項(xiàng)目,擴(kuò)大工程規(guī)模,提高施工標(biāo)準(zhǔn),是否存在重大工程質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失或投資浪費(fèi)。
(3)審核建設(shè)項(xiàng)目資金來源,審核建設(shè)資金來源是否與設(shè)計(jì)概算內(nèi)容一致,工程建設(shè)過程中建設(shè)資金到位。
(4)審查交付使用財(cái)產(chǎn)和在建工程造價(jià)的真實(shí)性,重點(diǎn)關(guān)注交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)、完整、移交程序是否完整、合規(guī),不忽視各種備件、工具的交付和交付;同時(shí),要注意大量無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、流動資金是否真實(shí)、正確。
(5)審查工程造價(jià)的真實(shí)性和合規(guī)性,重點(diǎn)審查成本核算是否完整,注意是否占用工程成本,提高工程造價(jià),轉(zhuǎn)移建設(shè)投資,實(shí)際審計(jì)。
(6)根據(jù)修訂后的總概算和工程形象進(jìn)度,對尾工程的未完成工作量和投資進(jìn)行審核。如果經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)或批準(zhǔn),尾工程是否與預(yù)留尾工資金相匹配。防止新項(xiàng)目列為尾工程,占用工程投資,或預(yù)留大量尾工資金。
7、審查轉(zhuǎn)出投資,核銷投資和其他支出,注意支出依據(jù)是否充分,手續(xù)是否齊全,內(nèi)容是否真實(shí),核銷是否合規(guī),是否存在虛假投資問題。
(8)審查項(xiàng)目余額資金,審查實(shí)際投資是否控制在總投資范圍內(nèi),未使用項(xiàng)目材料的會計(jì)處理是否得當(dāng)。重點(diǎn)審查庫存材料,防止庫存材料隱匿、轉(zhuǎn)移、挪用。審查是否存在虛假債權(quán)債務(wù)、隱匿、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目余額資金等問題。
(9)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施收入,包括各項(xiàng)工程建設(shè)副產(chǎn)品的變價(jià)收入、試生產(chǎn)收入、索賠、違約金等收入、相關(guān)收入是否及時(shí)入賬、會計(jì)是否真實(shí)、完整、是否隱蔽、收入轉(zhuǎn)移等問題。是否按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算分享,全額上繳或者歸還建設(shè)貸款
