涉密文件的管理涵蓋了從產(chǎn)生到銷毀的全過程,每個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要,必須嚴格遵守相關(guān)規(guī)定,確保國家秘密的。
起草環(huán)節(jié)
起草涉密文件時,起草人作為定密承辦人,應(yīng)當承擔(dān)起定密和保密責(zé)任。要明確定密范圍,熟知本機關(guān)、本單位的“定密事項一覽表”,對于列入定密范圍的事項,從起草之初就按涉密事項管理。對于起草過程較長或無法正常履行定密程序的涉密事項,機關(guān)、單位定密責(zé)任人可在起草前口頭宣布預(yù)定密級,并對承辦人提出明確保密要求。起草過程中形成的中間材料,如草稿、廢稿、討論稿等,承辦人員都應(yīng)妥善保管,不需要保存的,應(yīng)及時銷毀,不能隨意丟棄。密件起草完成后,在送印前,要按定密程序正式履行定密手續(xù),并做出國家秘密標志。
制作環(huán)節(jié)
涉密文件的制作應(yīng)當在保密的場所進行。如果是個人在辦公室自行錄入、打印等,工作時應(yīng)避開無關(guān)人員,制作完成后及時清理現(xiàn)場和整理歸檔。送機關(guān)文印室制作的,要向文印人員聲明并提出保密要求。若機關(guān)內(nèi)部制作條件不具備,確需送外部制作的,必須送至保密行政管理部門審查批準的具有涉密載體印制資質(zhì)的單位印制,并與承制單位簽訂保密協(xié)議。制作涉密文件應(yīng)當使用涉密計算機和涉密移動存儲介質(zhì),制作人員應(yīng)當是符合條件并通過保密審查的涉密人員。制作完成的涉密文件,應(yīng)當標明密級、保密期限、發(fā)放范圍、制作數(shù)量及編號等信息,嚴格按照批準的數(shù)量執(zhí)行,不得多制、私留。制作過程中產(chǎn)生的廢料等材料,應(yīng)妥善保管或及時銷毀。
收發(fā)環(huán)節(jié)
涉密文件的收發(fā)應(yīng)當由專職的涉密人員負責(zé)。分發(fā)時,要嚴格按照限定的接觸范圍填寫密件分發(fā)表,注明不同單位所發(fā)密件的序號,填寫發(fā)文通知單并隨同密件一起裝袋密封。準備郵遞的,要填寫好簽收清單。分發(fā)時要仔細核對發(fā)送單位、數(shù)量、文號等信息,確保無誤。簽收時,要嚴格進行清點,確認密封完好無損,簽收單登記與密件相符,密件發(fā)送單位、數(shù)量、內(nèi)容準確無誤后,方能履行簽收手續(xù)。密件應(yīng)由機要保密人員或?qū)iT人員拆封,標有專人親啟字樣的,應(yīng)交由指定人員拆封。
傳遞環(huán)節(jié)
涉密文件應(yīng)當通過機要交通、機要通信或者其他符合國家保密規(guī)定的方式進行傳遞。本地密件傳遞可專人專車傳遞或通過機要文件交換站進行交換,承擔(dān)自行投遞任務(wù)的人員不得攜帶密件進入無關(guān)場所或辦理其他無關(guān)事項。外地密件傳遞要通過機要交通、機要通信部門傳遞。涉密會議文件原則上應(yīng)在會后收回,另行發(fā)送,確需與會人員帶回的,應(yīng)填發(fā)會議文件通知單,要求各單位及時收取,個人不得私自留存。禁止通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞密件,禁止委托無關(guān)人員捎帶密件。對于絕密級文件的傳遞,要求更為嚴格,本地傳遞實行專車二人護送,外地傳遞要包裝密封,使用防透視材料制作的信封,并在封口及中縫處加蓋密封章或加貼密封條。
使用環(huán)節(jié)
涉密文件的使用要嚴格限定知悉范圍,對知悉和使用絕密級、機密級國家秘密的人員,應(yīng)當作出書面記錄。送閱時,經(jīng)管人員接收密件后應(yīng)填寫閱辦單,送主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)閱辦,除特殊情況外,密件應(yīng)在辦公室或閱文室閱辦。領(lǐng)導(dǎo)的批示要按照要求的范圍傳達,不得擅自擴大。傳閱時,先由主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)確定傳閱范圍,再由經(jīng)管人員按照范圍進行傳閱。查閱、借閱涉密文件要辦理相關(guān)手續(xù),在規(guī)定的場所和時間內(nèi)進行。如需摘錄、引用、匯編涉密文件內(nèi)容,必須經(jīng)過批準并履行審批手續(xù)。攜帶涉密文件外出,要按密級確定權(quán)限審批,并采取相應(yīng)保護措施。
復(fù)制、摘抄、匯編環(huán)節(jié)
絕密級文件,非經(jīng)原確定密級的機關(guān)單位或者上級機關(guān)批準,不得復(fù)制和摘抄。復(fù)制、復(fù)印、摘抄、匯編機密級和秘密級文件,必須經(jīng)過批準并履行審批手續(xù)。復(fù)印、復(fù)制本機關(guān)本單位產(chǎn)生的密件,應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準;復(fù)印、復(fù)制上級機關(guān)下發(fā)或其他機關(guān)單位制發(fā)的密件,應(yīng)當經(jīng)制發(fā)機關(guān)批準。復(fù)印、復(fù)制件須編制序號,控制發(fā)放范圍,采取與原件同樣的保密管理措施。涉密文件未經(jīng)批準不得擅自匯編,匯編的密件,屬于本機關(guān)本單位產(chǎn)生的,必須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準;屬于上級機關(guān)下發(fā)或者其他單位產(chǎn)生的,必須經(jīng)發(fā)文機關(guān)單位同意。收錄匯編的密件,應(yīng)當分別標明原有密級和保密期限,匯編本封面應(yīng)當按照收錄密件的密級和最長保密期限標注。密件匯編應(yīng)當按照其中密級的文件所限定的范圍發(fā)放,不能擅自擴大范圍。
保存環(huán)節(jié)
涉密文件應(yīng)當存放在符合保密規(guī)定和標準的場所、設(shè)備中,如保密室、保密文件柜等。工作人員離開辦公場所時,應(yīng)當將涉密文件存放在保密文件柜中。對于絕密級文件,要實行專人保管、專冊登記、專柜存放。定期對涉密文件進行清查、核對,確保文件的和完整性。銷毀環(huán)節(jié)
涉密文件使用完畢或不再需要保存時,應(yīng)當及時銷毀。銷毀涉密文件必須履行清點、登記手續(xù),并報單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準??梢宰孕袖N毀少量涉密文件的,應(yīng)當2人以上相互監(jiān)督;送外銷毀的,必須送專門的銷毀機構(gòu)或保密行政管理部門指定的承銷單位銷毀,并由2人以上押運和監(jiān)銷。銷毀時應(yīng)當使用符合國家標準的銷毀設(shè)備和方法,確保信息無法還原。嚴禁將涉密文件作為廢品出售。
