工程審計流程圍繞 “事前準(zhǔn)備→事中實施→事后收尾” 三大階段展開，核心是通過標(biāo)準(zhǔn)化、閉環(huán)式操作，確保審計工作的獨立性、準(zhǔn)確性和性。以下是適用于絕大多數(shù)工程項目（含政府投資、企業(yè)投資項目）的通用流程，不同階段審計（如結(jié)算審計、決算審計）會在核心環(huán)節(jié)略有側(cè)重：
一、審計準(zhǔn)備階段：明確范圍、備齊資料（審計啟動基礎(chǔ)）
這一階段的目標(biāo)是 “摸清項目底數(shù)、搭建審計框架”，為后續(xù)實施打下基礎(chǔ)，通常持續(xù) 1-2 周（視項目規(guī)模調(diào)整）。
1. 接收審計委托 / 任務(wù)
明確審計類型：確定是竣工結(jié)算審計、竣工決算審計，還是全流程跟蹤審計（事前 + 事中 + 事后）；
明確審計邊界：鎖定審計范圍（如具體樓棟、專業(yè)工程）、審計期間（開工至竣工時間）、審計依據(jù)（合同約定、定額標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)卣呶募?/p>
簽訂審計協(xié)議（第三方審計）：明確審計費用、完成時限、雙方權(quán)責(zé)（如建設(shè)單位需提供的資料清單、審計機(jī)構(gòu)的保密義務(wù)）。
2. 組建審計小組，制定審計方案
人員配置：根據(jù)項目專業(yè)（土建、安裝、市政、綠化等）配備造價工程師、財務(wù)審計師、工程技術(shù)人員，明確組長及分工；
方案編制：
梳理項目基本信息（工程規(guī)模、合同金額、參建單位、施工流程）；
確定審計重點（如變更簽證較多的項目，重點聚焦簽證真實性；政府項目重點核查程序合規(guī)性）；
制定時間計劃（資料審核、現(xiàn)場勘查、爭議溝通、報告出具的節(jié)點）；
明確審計方法（如以 “資料審查 + 現(xiàn)場勘查” 為主，輔以市場詢價、工程量復(fù)核）。
3. 收集、核對審計資料（核心準(zhǔn)備工作）
審計質(zhì)量依賴資料完整性，建設(shè)單位需按清單提供以下資料，審計小組逐一核對歸檔：
基礎(chǔ)類：項目立項批復(fù)、可行性研究報告、設(shè)計概算 / 預(yù)算文件；
招投標(biāo)與合同類：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同（含補(bǔ)充協(xié)議）、分包合同、采購合同；
施工與技術(shù)類：施工圖、竣工圖（需加蓋竣工圖章）、設(shè)計變更單、工程簽證單（需建設(shè) / 施工 / 監(jiān)理三方簽字蓋章）、隱蔽工程驗收記錄、施工日志、監(jiān)理日志；
造價與財務(wù)類：施工單位報送的竣工結(jié)算書（含工程量計算書、定額套用明細(xì)、材料價格清單）、工程量清單、預(yù)付款 / 進(jìn)度款支付憑證、材料采購發(fā)票、規(guī)費稅金繳納憑證；
驗收與移交類：單位工程驗收記錄、竣工驗收報告、資產(chǎn)移交清單（決算審計需提供）。
4. 資料初審與補(bǔ)正
審計小組核查資料是否完整、簽字蓋章是否齊全、數(shù)據(jù)是否清晰（如竣工圖與施工圖的差異是否標(biāo)注）；
對缺失資料（如未簽字的簽證單、漏報的材料發(fā)票），要求建設(shè)單位或施工單位限期補(bǔ)正；
若資料嚴(yán)重缺失，可暫停審計，待資料補(bǔ)齊后重啟。
二、審計實施階段：核查驗證、鎖定問題（審計核心環(huán)節(jié)）
這一階段是 “實質(zhì)性審計”，通過資料審核與現(xiàn)場核查結(jié)合，核實造價真實性、程序合規(guī)性，持續(xù)時間最長（小型項目 2-4 周，大型項目 1-3 個月）。
1. 造價初步審核（結(jié)算審計核心）
工程量復(fù)核：審計人員按竣工圖、定額計算規(guī)則，重新核算施工單位報送的工程量，重點核查：
是否多算（如實際未施工的分項工程計入結(jié)算）、重復(fù)計算（如同一工序在不同分項中重復(fù)計價）；
變更簽證工程量是否與現(xiàn)場實際一致（如簽證增加的墻體厚度是否達(dá)標(biāo)）；
定額與取費審核：
核對定額套用是否準(zhǔn)確（如土建工程是否套用安裝定額，高等級工程是否套用低等級定額）；
核查取費標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費費率）是否符合合同約定及當(dāng)?shù)卦靸r政策，有無超標(biāo)準(zhǔn)取費；
材料價格核實：
對比施工單位報送的材料價格與采購發(fā)票、市場行情（通過建材網(wǎng)、供應(yīng)商詢價確認(rèn)）；
價差調(diào)整是否合規(guī)（如合同約定 “按施工期間市場價調(diào)整”，是否提供完整的價格波動依據(jù)）。
2. 現(xiàn)場勘查與核實
目的：避免 “紙上談兵”，驗證資料與實際是否一致；
重點核查內(nèi)容：
工程實體是否與竣工圖一致（如建筑面積、構(gòu)件尺寸、裝修標(biāo)準(zhǔn)）；
材料設(shè)備規(guī)格、品牌是否與合同 / 采購清單一致（如電梯型號、瓷磚品牌是否達(dá)標(biāo)）；
隱蔽工程是否真實（如地基開挖深度、鋼筋綁扎密度，可結(jié)合隱蔽驗收記錄核對）；
未完工或甩項工程是否已從結(jié)算中扣除；
操作方式：審計小組聯(lián)合建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同到場，現(xiàn)場拍照、測量，形成《現(xiàn)場勘查記錄》，各方簽字確認(rèn)。
3. 程序合規(guī)性審計（全流程審計重點）
招投標(biāo)環(huán)節(jié)：核查招標(biāo)方式（公開招標(biāo) / 邀請招標(biāo)）是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公平、有無圍標(biāo)串標(biāo)痕跡（如投標(biāo)文件異常一致）；
合同管理環(huán)節(jié)：核查合同條款是否嚴(yán)謹(jǐn)（如結(jié)算方式、違約責(zé)任是否明確）、補(bǔ)充協(xié)議是否合規(guī)（有無變相更改中標(biāo)價）；
資金使用環(huán)節(jié)：核查預(yù)付款、進(jìn)度款支付是否符合合同約定（如是否超進(jìn)度付款）、項目資金是否被擠占挪用（如將工程資金用于其他項目）；
變更簽證環(huán)節(jié)：核查變更理由是否充分、審批流程是否完整（如是否經(jīng)建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字）、簽證內(nèi)容是否真實（有無虛構(gòu)變更事由）。
4. 財務(wù)收支審計（決算審計核心）
核查項目總投資構(gòu)成：建安工程費、設(shè)備購置費、其他費用（如設(shè)計費、監(jiān)理費）支出是否合規(guī)，有無無依據(jù)開支；
財務(wù)核算準(zhǔn)確性：核查會計憑證、賬簿是否規(guī)范，各項費用是否按規(guī)定歸集（如是否將非項目費用計入工程成本）；
資產(chǎn)形成與結(jié)轉(zhuǎn)：核查固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)計價是否準(zhǔn)確（如設(shè)備安裝費是否計入固定資產(chǎn)原值）、資產(chǎn)移交手續(xù)是否完整。
5. 爭議溝通與核實
審計人員將初步審核發(fā)現(xiàn)的問題（如工程量差異、價格爭議）整理成《審計疑問清單》，反饋給建設(shè)單位和施工單位；
組織三方溝通會，聽取施工單位的解釋說明，要求提供補(bǔ)充證據(jù)（如額外的價格證明、技術(shù)交底記錄）；
對仍有爭議的問題（如定額適用分歧），可咨詢當(dāng)?shù)卦靸r管理部門、行業(yè)專家，或引用同類項目審計案例佐證。
三、審計收尾階段：形成報告、整改閉環(huán)（審計成果落地）
這一階段的目標(biāo)是 “固化審計結(jié)論、推動問題整改”，確保審計價值落地。
1. 審計結(jié)果匯總與復(fù)核
審計小組匯總造價審核結(jié)果（如核減金額、核減率）、合規(guī)性問題（如程序違規(guī)事項）、財務(wù)收支問題，形成初步審計結(jié)論；
內(nèi)部復(fù)核：由審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或?qū)徲嫀熯M(jìn)行二次復(fù)核，確保計算準(zhǔn)確、依據(jù)充分、結(jié)論客觀（避免個人失誤）。
2. 出具審計征求意見稿
向建設(shè)單位、施工單位出具《審計征求意見稿》，明確：
審計概況（范圍、依據(jù)、方法）；
項目基本情況（合同金額、實際造價、核減 / 核增金額及原因）；
發(fā)現(xiàn)的問題（如多算造價、招標(biāo)程序違規(guī)、資金挪用）；
初步審計結(jié)論（如核定造價、合規(guī)性評價）；
征求雙方意見：給予 5-10 個工作日的反饋期，施工單位若有異議，需提供書面說明及佐證材料。
3. 修改完善，出具正式審計報告
審計小組對雙方反饋的合理意見進(jìn)行核實，調(diào)整審計結(jié)論（如施工單位提供了有效價格證明，可修正材料價格）；
對不合理的異議，作出書面解釋（附依據(jù)）；
最終出具《正式審計報告》，加蓋審計機(jī)構(gòu)公章（政府審計機(jī)關(guān)出具的報告具有法律效力，第三方咨詢機(jī)構(gòu)出具的報告具有鑒證效力）；
報告核心內(nèi)容：審計結(jié)論（核定造價、投資合規(guī)性）、問題清單（附證據(jù)）、整改建議（如完善簽證審批流程、加強(qiáng)資金管控）。
4. 整改落實與跟蹤
建設(shè)單位根據(jù)審計報告，要求施工單位（或內(nèi)部相關(guān)部門）限期整改：
造價整改：按核定造價支付工程尾款（如核減 100 萬，則扣除后支付剩余款項）；
程序整改：如招標(biāo)違規(guī)的，完善后續(xù)項目招標(biāo)流程；資金挪用的，追回挪用資金；
審計機(jī)構(gòu)可提供整改跟蹤服務(wù)（如復(fù)查整改結(jié)果），確保問題閉環(huán)；
對拒不整改的，建設(shè)單位可依據(jù)審計報告通過法律途徑維權(quán)（如起訴施工單位虛報造價）。
5. 資料歸檔
審計小組將全部資料整理歸檔，包括：
審計委托協(xié)議、審計方案；
接收的原始資料（圖紙、合同、簽證等）；
審計工作底稿（工程量計算書、現(xiàn)場勘查記錄、詢價記錄）；
溝通記錄、征求意見稿及反饋意見；
正式審計報告、整改復(fù)查記錄；
歸檔要求：按 “資料類別 + 時間順序” 整理，確?？勺匪荩ㄈ绾罄m(xù)出現(xiàn)糾紛，可作為證據(jù)）。