2019年上半年，全國機動車回收數(shù)量106.5萬輛，同比增長22.8%，其中汽車89.5萬輛，增長25.9%，摩托車17萬輛，增長8.6%。按照車輛類型分，客車回收數(shù)量為64.9萬輛，增長21.7%；貨車19.6萬輛，增長39.5%；掛車2.5萬輛，增長53.9%；專項作業(yè)車1.3萬輛，增長1.9%。 2019年6月份，全國機動車回收數(shù)量18.7萬輛，同比增長31.5%，其中汽車16萬輛，增長38.9%，摩托車2.8萬輛，增長0.8%。按照車輛類型分，客車回收數(shù)量為11.1萬輛，增長35.8%；貨車3.8萬輛，增長50.1%；掛車0.6萬輛，增長50.3%；專項作業(yè)車0.2萬輛，增長16.8%。

《報廢機動車回收管理辦法（修訂草案）》日前獲常務會議審議通過。這也是2001年來，中國首次對報廢汽車回收規(guī)定進行大調(diào)整。 國是直通車 侯雨彤 制圖 國是直通車 侯雨彤 制圖 以后報廢汽車有什么好處？ 更劃算了。 按現(xiàn)行規(guī)定，為防止報廢車和拼裝車上路成為“馬路殺手”，報廢機動車發(fā)動機、變速器、前后橋等零部件（“五大總成”）只能作為冶煉原料回爐，價格參考廢舊金屬處理。 但根據(jù)新規(guī)，這些零部件如果滿足條件，可以賣給具有再制造能力的企業(yè)重新使用，回收價格由市場主體自行協(xié)商確定。 這是什么意思呢？相當于以前報廢汽車回收是“賣破爛”，回收企業(yè)得不了多少錢，對車主老舊汽車的收購價自然也就上不去；以后有用的零部件能再次使用，老舊汽車的剩余價值會大大提高。 用官方的話說，以前的做法“不能充分體現(xiàn)車主私有財產(chǎn)價值”，新規(guī)更好地體現(xiàn)了對老百姓合法權利和財產(chǎn)價值的尊重。這樣一來，車主和回收企業(yè)都得了實惠。 這一修改對中國汽車行業(yè)和宏觀經(jīng)濟也有好處。當前中國汽車消費低迷，連帶整體消費增速也隨之降溫。只有鼓勵人們把該報廢的老舊汽車及時報廢，才能為買新車騰出空間。 拼裝車會不會“死灰復燃”？ 允許“五大總成”再利用，并不意味著放松監(jiān)管。實際上，為確保，官方加了“三把鎖”。 把鎖是“資質(zhì)鎖”?！拔宕罂偝伞敝荒苜u給符合條件的再制造企業(yè)，不是什么企業(yè)都能隨意利用廢舊零部件。 第二把鎖是“信息鎖”。按照規(guī)定，回收拆解企業(yè)應當如實記錄“五大總成”等主要零部件的數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳到回收信息系統(tǒng)，保證來源可查、去向可追。 第三把鎖是“規(guī)范鎖”。司法部立法二局負責人張要波稱，今后有關部門將制定配套規(guī)定，對“五大總成”交售工作作出進一步具體規(guī)范。 有這三把鎖在，拼裝車和報廢車想“渾水摸魚”，沒那么容易。 車輛注銷登記怎么辦理？ 商務部副部長王炳南介紹說，以前辦理注銷登記手續(xù)主要由車主自己辦理，但新規(guī)明確要求由回收企業(yè)辦理，辦完后交給車主。 企業(yè)也能獲得不少便利。新規(guī)多個條款體現(xiàn)了對企業(yè)的服務理念，如簡化工作程序，減少重復報送信息，利用信息化手段進行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理，推動信息公開等。

新能源汽車怎么報廢？ 現(xiàn)在草案雖然通過了，但還沒正式公布實施。王炳南透露，今后將會同有關部門抓緊制定實施細則，對回收企業(yè)資質(zhì)認定、回收拆解行為規(guī)范、零部件回收利用行為規(guī)范等條款做進一步的細化，讓新規(guī)盡快落地生根。 不過，想報廢新能源汽車的，可能還要再等等。 官方稱，新能源汽車近年來雖然發(fā)展迅猛，但還沒進入大規(guī)模報廢階段。和傳統(tǒng)汽車回收拆解相比，存在特殊性。因此，報廢新能源汽車回收的特殊事項，還要另外制定管理規(guī)定，給探索完善新能源汽車報廢回收制度留出空間。

報廢汽車回收利用是一個很有前景的朝陽產(chǎn)業(yè) “別忽視了報廢汽車的回收問題。”全國政協(xié)委員涂建華拋出的這個話題也許很多人還未意識到?！邦A計至2020年，我國汽車保有量將超過2.6億輛，年報廢汽車量有望超過1000萬輛。這里面引發(fā)的、環(huán)保、資源回收再利用等問題值得深入研究?！?“事實上，報廢汽車回收利用是一個很有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)?！蓖拷ㄈA給記者算了一筆賬：報廢汽車的材料構成中，廢鋼鐵占69%、廢塑料占6%、廢有色金屬占5%、廢橡膠占5%、廢玻璃占4%，其他各種材料占比約為11%?！凹僭O報廢車平均重量1.5噸，理論上1000萬輛報廢汽車可以回收廢鋼1035萬噸、廢有色金屬75萬噸、廢塑料90萬噸、廢橡膠75萬噸、廢玻璃60萬噸。”“這可是個千億級的紅海產(chǎn)業(yè)?！?不過，行業(yè)面臨的亂象也讓不少人望而卻步。 “現(xiàn)在車主報廢汽車的流程還不便捷，要求自己把車開到有資質(zhì)的回收點報廢；許多車主嫌麻煩，就在黑市上出售出去，大量報廢汽車也因此進入黑市?！睋?jù)涂建華了解，這樣的情況并不鮮見。 讓他更擔心的是即便有了回收，也面臨著“報廢率，回收率，材料再生率”三低的問題。 涂建華曾做過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)報廢汽車回收拆解企業(yè)中，年拆解能力超過1萬輛的僅有40家；而年拆解能力1000輛以下的多達324家。這些小企業(yè)數(shù)量占拆解企業(yè)總數(shù)量的51%，但回收量僅占總回收量的7.8%；回收的物資中只有75%可再次使用。 “關注兩頭，強化中間” “這個行業(yè)是該到了有所改變的時候了。”涂建華支了一招，“我認為就是要‘關注兩頭，強化中間’。”他解釋說，兩頭指的是：一頭增加上游舊車報廢的數(shù)量；另一頭堵住下游黑市渠道。中間就是規(guī)范和強化處理運營流程以及企業(yè)實力。 目前，“國三”等老舊汽車報廢已提上了日程?！艾F(xiàn)在就希望政策能盡快落地。同時，還可以通過以舊換新補貼提振車市?！蓖拷ㄈA表示。 在下游，涂建華認為應該取消回原籍地報廢汽車的限制，簡化手續(xù)，實行報廢汽車一站式服務、增加正規(guī)的回收網(wǎng)點?！罢梢钥紤]讓正規(guī)企業(yè)會同相關部門負責注銷登記?！?在回收企業(yè)方面，“扶持+規(guī)范?！蓖拷ㄈA給出兩條思路。“扶持有實力、有社會責任以及有技術的企業(yè)做大做強，帶動全行業(yè)發(fā)展；同時，設定回收率標準以及質(zhì)量標準。