招投標擔保
保證擔保人(擔保公司)在投標人投標之前,向招標人出具投標保函,保證中標人將與招標人簽訂合同并將提供招標人所要求的履約保函。如果中標人違約,則保證擔保人將在保額內(nèi)賠付招標人的損失。投標保證擔保可用于設(shè)計招投標、施工招投標、監(jiān)理招投標、材料采購招投標等各種招投標活動。
履約保證金收取標準應(yīng)該遵循幾個原則:
一是履約保證金的數(shù)目要大于合同預(yù)付款數(shù)目,以規(guī)避可能存在的風(fēng)險;
二是履約保證金的數(shù)目要與投標保證金持平或稍高,技術(shù)含量高、不能準時履約將會給采購人帶來巨大損失的項目,要適當提高履約保證金數(shù)額;
三是履約保證金數(shù)額的確定要與合同付款條件聯(lián)系起來,初步設(shè)想兩者之間應(yīng)該成反比關(guān)系,即分階段付款條件對供應(yīng)商有利時,履約保證金應(yīng)該多收,反之則少收。
在履約擔保中,首要的問題是提供擔保的主體,是只有中標人有提供履約擔保的義務(wù),還是招標人與中標人都有提供履約擔保的義務(wù)。從國際工程的招標實踐看,都是規(guī)定只有中標人有提供履約擔保的義務(wù);但我國工程領(lǐng)域有許多人認為只要求中標人提供擔保不夠公平,招標人也應(yīng)當有提供擔保的義務(wù)。
從這樣的意義上去追求公平是不可能的,也是不必要的。不可能的原因在于,我們必須承認,招標投標制度產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)就在于存在買方市場,法律意義上的公平并不排斥在合同的訂立和履行過程中有優(yōu)勢的一方和劣勢的一方。一個建設(shè)項目有多個承包單位愿意承包,這樣招標才有可能操作;如果建筑市場的現(xiàn)狀是有許多項目在等一個潛在投標人去干的話,進行招標是不可能的。

