保證擔保人(擔保公司)向招標人出具履約保函,保證建設(shè)工程承包合同中規(guī)定的一切條款將在規(guī)定的日期內(nèi),以不超過雙方議定的價格,按照約定的質(zhì)量標準完成該項目。一旦承包商在施工過程中違約或因故無法完成合同,則保證擔保人可以向該承包商提供資金或其他形式的資助以使其有能力完成合同;也可以安排由新的承包商來接替原承包商以完成該項目;還可以經(jīng)過協(xié)商,業(yè)主從新開標,中標的承包商將完成合同中的剩余部分,由此造成造價超出原合同造價的部分將由保證擔保人承擔;如果對上述解決方案不能達成協(xié)議則保證擔保人將在保額內(nèi)賠付業(yè)主的損失。
履約擔保金額一般不得高于中標合同價款的10% 。
工程履約保證擔??梢詫嵭腥~擔保(即合同價的),也可以實行分段(一般為合同價的10-15%)滾動擔保。對于一些大工程或特大工程可以由若干保證擔保人共同擔保;擔保人應當按照擔保合同約定的擔保份額承擔擔保責任,沒有約定擔保份額的,這些擔保人承擔連帶責任,債權(quán)人可以要求其中任何一個擔保人承擔全部擔保責任,而其負有擔保全部債權(quán)實現(xiàn)的義務,并在承擔保證擔保責任后有權(quán)向債務人追債,或者要求其他承擔連帶責任的擔保人清償其應當承擔的份額。擔保人在工程主合同糾紛未經(jīng)審判或仲裁,并就債務人財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍不能履行債務前,對債權(quán)人可以拒絕承擔保證擔保責任,中小型工程也可以由承包商實行抵押、質(zhì)押擔保。
履約保證金收取標準應該遵循幾個原則:
一是履約保證金的數(shù)目要大于合同預付款數(shù)目,以規(guī)避可能存在的風險;
二是履約保證金的數(shù)目要與投標保證金持平或稍高,技術(shù)含量高、不能準時履約將會給采購人帶來巨大損失的項目,要適當提高履約保證金數(shù)額;
三是履約保證金數(shù)額的確定要與合同付款條件聯(lián)系起來,初步設(shè)想兩者之間應該成反比關(guān)系,即分階段付款條件對供應商有利時,履約保證金應該多收,反之則少收。
在履約擔保中,首要的問題是提供擔保的主體,是只有中標人有提供履約擔保的義務,還是招標人與中標人都有提供履約擔保的義務。從國際工程的招標實踐看,都是規(guī)定只有中標人有提供履約擔保的義務;但我國工程領(lǐng)域有許多人認為只要求中標人提供擔保不夠公平,招標人也應當有提供擔保的義務。

