實(shí)施履約保證金的，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行，《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交?！钡?0條規(guī)定：“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予以退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)對超過部分予以賠償?！?/p>
工程履約保證擔(dān)保可以實(shí)行全額擔(dān)保（即合同價的），也可以實(shí)行分段（一般為合同價的10-15%）滾動擔(dān)保。對于一些大工程或特大工程可以由若干保證擔(dān)保人共同擔(dān)保；擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同約定的擔(dān)保份額承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，沒有約定擔(dān)保份額的，這些擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任，債權(quán)人可以要求其中任何一個擔(dān)保人承擔(dān)全部擔(dān)保責(zé)任，而其負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)，并在承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任后有權(quán)向債務(wù)人追債，或者要求其他承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。擔(dān)保人在工程主合同糾紛未經(jīng)審判或仲裁，并就債務(wù)人財產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任，中小型工程也可以由承包商實(shí)行抵押、質(zhì)押擔(dān)保。
在履約擔(dān)保中,首要的問題是提供擔(dān)保的主體,是只有中標(biāo)人有提供履約擔(dān)保的義務(wù),還是招標(biāo)人與中標(biāo)人都有提供履約擔(dān)保的義務(wù)。從國際工程的招標(biāo)實(shí)踐看,都是規(guī)定只有中標(biāo)人有提供履約擔(dān)保的義務(wù);但我國工程領(lǐng)域有許多人認(rèn)為只要求中標(biāo)人提供擔(dān)保不夠公平,招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)有提供擔(dān)保的義務(wù)。
不必要的原因在于,建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行,一般情況下,招標(biāo)人都有預(yù)付款在中標(biāo)人(承包方)手中(如我國是禁止承包方墊資承包的),預(yù)付款本身是可以起到擔(dān)保作用的。如果招標(biāo)人違約,中標(biāo)人可以直接從預(yù)付款中扣除違約金的款額。
履約擔(dān)保的第二個問題是擔(dān)保的期限。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知中規(guī)定提交履約擔(dān)保的時間要求,一般要求中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書一定的天數(shù)(如14天)內(nèi)提供。
在整個合同的履行期限內(nèi),履約擔(dān)保都應(yīng)當(dāng)有效以施工合同為例,不但在施工期內(nèi)有效也應(yīng)當(dāng)在保修期(缺陷通知期)內(nèi)有效。
